В российских регионах началась зачистка торговых киосков. Ларьки сносят под разными предлогами – в одних местах они «нарушают земельное законодательство», в других – «архитектурный облик города». Как бы то ни было, но ларёк безвозвратно уходит в прошлое, в том числе и на Урале. Однако в этой борьбе подчас забывается о самом главном, не о символах эпохи, а о людях. Сотни тысяч россиян по всей стране потеряют работу. Новую им никто искать не собирается.
Страну охватила практически эпидемия сноса киосков. Местные власти сражаются с торговыми точками по всей стране: в Казани, Сызрани. Волгограде, Воронеже… Бой не на жизнь, а на смерть идет в настоящее время и на Урале – в Челябинске и Перми.
Чиновники находят множество причин для уничтожения «малых архитектурных форм». При этом киоски, пришедшие в современную Россию из голодных 90-х, медленно, но верно уничтожаются.
Это вызывает бурную общественную дискуссию: одни говорят, что им не место сегодня, когда есть хорошие супермаркеты, другие указывают на европейский опыт (там уличных ларьков по-прежнему хватает), а также на то, что киоски – это тот самый малый бизнес, который дает рабочие места сотням тысяч граждан. Однако эта дискуссия продолжается в том числе из-за невнятной позиции федеральных властей – они никак не могут определиться, нужны ли стране киоски или же нет.
Московские первопроходцы
В числе первых войну киоскам объявил мэр Москвы Сергей Собянин. Несколько лет назад именно с его легкой руки в российской столице начали массово сносить уличные ларьки.
До этого принимать решение о сносе объектов, признанных самостроем, мог только суд. Однако в сентябре 2015 года вступил в силу пункт 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, согласно которому органы местного самоуправления городского округа вправе самостоятельно принимать решение о сносе самовольной постройки, в случае если земельный участок, где возведено строение, был предоставлен для других целей или же если он расположен в зоне с особыми условиями использования территорий.
В начале декабря 2015 года правительство Москвы приняло постановление «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы». Оно предусматривает снос объектов, признанных столичными властями самостроем из-за неправильного оформления документов, нахождения на землях общего пользования или на участках с инженерными коммуникациями. После этого в ход пошла строительная техника – московские власти при поддержке силовых органов снесли сотни торговых объектов.
При этом представители столичных властей мотивировали решение тем, что сносимые торговые павильоны несут угрозу здоровью гражданам в случае аварий или чрезвычайных ситуаций. Кроме того, демонтажа павильонов добивалось руководство метрополитена, поскольку «объекты, расположенные в технической зоне метрополитена, …создают нагрузки на несущие сооружения метрополитена, затрудняют осуществление антитеррористических мероприятий».
Пример оказался заразительным. Сегодня киоски начали массово сносить по всей стране.
Глупые отмазки
Люди неоднозначно относятся к стартовавшему в регионах сносу ларьков. Настоящая кампания, направленная на уничтожение торговых объектов, ведется, в частности в Пермском крае и Челябинске. В Прикамье война ларькам была объявлена ещё при губернаторе Решетникове, который недавно к радости (за талантливого человека) многих пермяков получил министерский пост в Москве.
Пермские власти объясняли свои действия исключительно желанием облагородить город, сделать нестационарные торговые объекты эстетически привлекательными. В итоге под нож были пущены сотни киосков. В соответствии с утвержденными документами на размещение НТО по окончанию срока действия договора владелец берёт на себя обязательства демонтировать объект. В случае отказа строение сносят принудительно. Так в 2019 году в добровольном порядке с земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, убрали 72 объекта, а в принудительном — 9.
Ларёк в СССР звучал гордо.
«В каждом регионе – своя причина этой войны, — объясняет ведущий эксперт Института региональной экспертизы Марат Хамидуллин. – В каких-то случаях речь идет только о «зачистке» центральной части городов. Однако зачастую местные власти убирают конкурентов у торговых сетей. Киоски – это же малый бизнес в чистом виде. Он никому сегодня не нужен, если говорить прямо».
Один из пермских предпринимателей на условиях анонимности подтвердил Zamesу, что чиновники «расчищают рынок для своих». «Владельцев киосков очень легко убрать. Конечно, можно говорить, что это рудимент, что это пережиток прошлого. Но, постойте, если киоски востребованы – значит, они нужны людям, значит, в них есть смысл. К тому же, мы даем людям работу. Давайте всех их сейчас выгоним на улицу. Куда люди пойдут? В том же Прикамье – тотальная безработица, низкие зарплаты», – возмущается собеседник. По его словам, речь идет об «организованном наезде».
«У нас столько аварийного и ветхого жилья, столько развалюх в центре города, но архитектурный облик портят, конечно же, именно киоски. Это все предлоги, глупые отмазки, не более того», — признал предприниматель.
Рассадник криминала
Напротив, политолог Сергей Журавский – один их тех, кто считает киоски «рассадником криминалитета». «Давайте честно признаем: вокруг этих киосков всегда собираются представители криминала. Это зачастую такие рассадники маргиналов. В 90-е годы они действительно были нужны, но сейчас, когда появилось множество хороших магазинов, смысла в них не стало. Воду, сигареты, пиво можно купить в цивилизованных супермаркетах, никакой особой проблемы тут нет», — пояснил Журавский.
На месте старых ларьков появятся новые модные.
Представители правоохранительных органов в свою очередь указывают на то, что киоски зачастую держат предприниматели, так или иначе связанные с криминалитетом – отмывают деньги, работают без кассовых аппаратов, торгуют «левым» алкоголем…
Экономисты, да и сами участники рынка полагают, что смерть киосков – не за горами. Ларьки потеряли свои конкурентные преимущества. Между тем, то и дело обсуждаются самые разные возможности «вдохнуть вторую жизнь» в этот формат торговли.
Однако отличие ларьков нового формата от старых может быть только в пресловутых «нюансах»: во внешнем виде — отделке в едином стиле или же в том, что это будут не единичные киоски, а некое подобие торговых рядов.
Впрочем, так тоже уже было в 90-е, когда власти некоторых городов пытались бороться с ларечниками, собирая их на один пустырь. При этом ассортимент тех коммерческих киосков был специфический, ориентированный именно на уличную продажу, а нарваться на продукты с истекшим сроком годности можно было очень легко.
Эксперты напоминают: киоски появились в России в 90-е из-за острого дефицита продуктов и товаров повседневного спроса в гастрономах и универсамах. С большой долей вероятности, возрождение малоформатной торговли вызовет шквал критики со стороны самих жителей районов и кварталов, где, возможно, вновь появятся ларьки.
В «подвисшей» ситуации с киосками во многом действительно виноваты федеральные власти – у них до сих пор нет четкой позиции насчет того, что же делать с ларьками. Не столь давно в Минпромторге заявляли, что на улицы российских городов планируется вернуть торговые палатки и киоски. В ведомстве указывали на то, что сегодня на крупные торговые сети приходится около 30-40% рынка.
Производителей, которые хотели бы представить свою продукцию в различных торговых точках страны, гораздо больше, чем самих магазинов. По расчетам министерства, торговые точки позволят дополнительно создать до 250 тысяч рабочих мест.
Вот и получается, что киоскам дают последний шанс. Вот они и цепляются изо всех сил за жизнь.